完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案.docx

完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案为加快完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力，发挥消费对经济发展的基础性作用，根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案的通知、中共市委办公室、市人民政府办公室印发关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案的通知精神和县政府主要领导的工作部署，促进全县经济持续健康高质量发展，创造广大市民高品质生活，结合工作实际，制订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚持和加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案主题，围绕社会主要矛盾变化，顺应居民消费提质转型升级新趋势，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以有效供给扩大和品质提升满足新需求，不断提升居民消费能力，切实增强消费对经济发展的基础性作用，不断满足人民日益增长的美好生活需要。二、促进实物消费提档升级（一）推动传统商贸转型。积极发挥开通大路周围商业综合集聚区的辐射带动作用。着力推动商贸业态创新升级，引导兴东商都、康乐购物广场等重点商贸企业创新转型，抓住年末岁初的有利时机，由商品销售为主向“商品服务”转变，打造立竿见影的体验式、综合型消费场所。借助兴东商业区、原开通大路百货大楼等商业街区优势，拓宽节假日消费空间，指导兴东充分利用商业街开放性空间，开设节假日步行街、周末大集等常态化消费场所。（牵头负责）（二）改造升级传统商圈。拓展兴东、康乐、老市场等商圈新型服务功能，完善商圈配套设施，规范管理运营，优化商圈现有业态，突出商圈特色。推动传统商圈转型升级，全面提升商圈整体发展水平，增强消费经济发展活力。积极争取项目资金，全力推进兴东步行街升级改造项目申报工作，力争年底前完成步行街改造项目审批工作。积极向省商务厅争取县老市场商圈基础设施升级改造和信息化提升项目，重点围绕瑞丰商贸城进行市场升级改造，努力实现传统农贸市场向信息化市场转型。（牵头负责）（三）发展壮大绿色消费。联合市监局开展“绿色商超”创建工作，以繁华大型购物中心、康乐超市为重点，开设绿色产品销售专区，逐步扩大绿色产品销售规模。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大农产品消费。（配合）（四）升级农村居民消费。联合电商中心加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加家电、汽车等消费，鼓励商超抓住元旦、春节等契机，利用农村集市等实现生活必需品消费向农村全覆盖，畅通城乡双向联动销售渠道，鼓励和支持商超将“网约配送”等消费新业态新模式向农村市场拓展。（配合）三、推进服务消费提质扩容（五）规范发展家政消费。随着人口老龄化、二孩政策全面放开等多重因素，社会对家政、康养等服务从业人员的需求不断增长，为规范发展家政消费，联合发改部门围绕加强诚信建设，提高服务质量工作目标，开展规范性家政服务消费，促进全县家政服务业规范化、便利化发展，推动家政服务业提质扩容。（配合）四、打造特色消费（六）培育汽车消费热点。组织汽车销售企业开展“双11、双12销售团购会”、“惠动全城，让利百姓”等系列活动。引导县内大型的汽车销售企业开展以国产汽车品牌为主的汽车销售下乡巡展，收集有意愿购车客户，加大国产品牌汽车的覆盖面，加深乡村客户对国产品牌汽车的印象，刺激农村购车消费，全面有效拉动汽车市场消费。（牵头负责）（七）优化汽车消费流程和设施。积极引导宝友汽车服务有限公司完成一站式（新车销售、二手车市场、机动车回收拆解）服务建设。指导一汽丰田宝友4S店等汽车销售企业在瞻榆、兴隆山等乡镇建设城乡一体的汽车销售和售后服务网点，积极开展装潢、清洗等服务，挖掘汽车后续市场潜力。（牵头负责）（八）创新绿色食品销售方式。积极组织本地企业赴省内外参展。按照县政府的要求，全面展示和推介我县知名企业产品，搭建企业开拓市场交流合作的平台，支持本地名优特产品“走出去”，帮助企业在省外建立销售平台。组织康乐继续开展“第五届新春年货节”特色促销活动。继续在大型商业区域设立一批优质特色农产品专营店和商超专柜。（配合）（九）建设绿色食品产地市场。联合农业农村部门，积极落实部省、省市、市县共建机制，以市场为核心，结合我县特色产品产地等区域优势，积极推进瞻榆镇辣椒交易市场，杂粮杂豆交易市场的选址、前期建设工作。（配合）（十）发展绿色餐饮。推动绿色餐饮发展，是贯彻国务院促进消费、提高品牌质量和效率的重要举措，更是落实党的十九大提出的“要推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民群众创造良好生产生活环境”的有力举措。通过引导餐饮企业开展绿色餐饮行动，向市民发放宣传单张，引导市民树立绿色环保、健康文明的饮食习惯，在碧水东城商业街通过悬挂条幅的方式进一步宣传践行绿色消费理念，厉行节约、反对浪费，顺应消费升级趋势，推广绿色消费产品，规范消费行为，培养简约适度消费习惯，营造绿色消费新环境。（牵头负责）五、健全质量标准和信用体系（十一）提高消费产品和服务质量。联合市监局等部门指导商贸企业加强产品和服务质量提升，开展消费品和服务品牌培育，指导企业开展消费产品和服务质量标杆评选示范活动，营造品牌发展氛围。（配合）（十二）提升品牌影响力。引导企业参与重大经贸交流等活动，推广宣传企业产品品牌。组织商贸流通领域企业参加国际国内各类展览会、洽谈会，为企业提供展销平台，充分展示我县特色农产品，进一步提升品牌的知名度和美誉度，助推我县特色农产品走出去。联合电商中心帮助企业借助互联网进行推广，提高企业品牌知名度，开拓线上销售渠道，加快推动农产品线上线下同步销售。（配合）（十三）完善消费领域信用信息公开和共享共用机制。加强消费领域信用信息采集，聚焦重点消费品、家政、养老等服务消费，及时将消费领域信用信息依法在“信用中国（）”网站、“省商务诚信公共服务平台”上向社会发布，为公众提供信用信息“一站式”查询，实现及时归集和有效共享。（配合）（十四）建立守信激励和失信惩戒机制。在涉及商务领域企业中建立红名单认定诚信制度，制定行业承诺书。对诚信良好的企业在日常检查、专项检查中优化检查频次；健全惩戒和约束失信行为机制，建立失信“黑名单”，对商务领域失信行为企业实施联合惩戒。（配合）（十五）强化安全消费保障。保障元旦、春节期间市民生活必需品消费安全，督促企业严把上市生活必需品质量关，加强监测分析，及时掌握市场动态。安排专人及时做好汇总、分析，按时向县政府领导统计上报监测情况。（配合）六、放宽服务消费领域市场准入（十六）推动养老产业市场化发展。短期内规划一个养老服务产业项目、培育扶持一个养老服务企业，按照“政府引导、市场运作、融合发展”的思路，依托社会力量，逐步探索市场化、社会化、商业化的养老服务产业，推进市场化方式发展养老服务业，满足人民群众日益增长的养老服务需求。（配合）（十七）拓展家政服务领域。加强教育培训，提高家政从业人员素质；着力发展员工制家政企业，推动家政服务业转型升级；落实省级服务业资金、项目支持政策，增强家政服务有效供给；加快推动“互联网养老”模式，积极开展智慧养老；推进家政进社区，促进居民就近享有家政服务；加强信息平台建设，健全家政服务领域信用体系；推进服务标准化，提升家政服务规范化水平继续培育以洁百丽家政服务公司为示范标准的家政企业，推动家政行业和企业健康发展。（牵头负责）七、优化促进消费的配套保障（十八）完善有利于促进居民消费的财税支持措施。利用省服务业发展专项资金对电子商务进社区和商务部门统一组织实施的促销活动给予支持，因素法分配省级服务业发展专项资金中重点支持改善流通基础设施、鼓励各类商品市场创新转型；支持保障民生类农产品交易市场基础设施升级改造、信息化提升；搭建消费促进载体，鼓励企业扩销增销；培育商贸流通主体，对新增限上企业给予补助。做好跨境电商政策的宣传和解读工作，指导企业用活、用足、用透海关通关监管政策和税收政策。（配合）八、加强消费宣传推介和信息引导（十九）加强消费领域统计监测。进一步掌握消费市场监测的主动权，及时了解区域商业发展变化情况，做好“元旦、春节节日经济”监测数据的整理分析，深入了解掌握全县商业企业节日期间的发展走势情况，了解其对全县消费市场的影响带动作用，并与统计数据进行相互验证，打牢基础数据质量。加强与企业沟通交流，为做好相关领域分析及预判工作打下基础。在部门联动主动性、互动对接精准性、动态监测实时性上持续发力，做好消费市场分析研判工作，进一步增强消费市场的预警预判能力，为县领导决策提供更强有力的数据支撑。（配合）（二十）打造促进消费的平台载体。组织企业参加“第五届新春购物节”、“全省消费促进月”、“全省千企促销专项行动”、“年货大集”等促销活动。引导企业通过借助“年货节”、“年货大集”等平台，在“元旦”促销的基础上接连开展“春节”促销活动，以达到规模化促销。围绕特色开展促销活动，引导家电、汽车、餐饮、家居、服装等行业企业开展促销活动，增强浓厚的特色促销氛围。引导培育热点，推动节日消费升级，鼓励商超开设高端消费专区，满足部分有高端消费需求和服务的市民，引导兴东商都、康乐购物广场引进有影响力、有实力的高端消费品牌，打造高端消费载体，留住高端消费人群在本地消费。（牵头负责）（二十一）建立促进消费工作联席会议制度。参照省、市联席会议成立制度，建立我县促进消费工作联席会议制度。工作联席会议由商务、发改、工信、财政、市监、农业农村、文旅、统计、人社、民政、税务、金融、教育、卫健、医保、公安、交通、住建、自然资源、生态环境、城管、政务、宣传部、团县委、县妇联、电商中心、邮政、县供销社等县直相关部门组成，办公室设在县商务局，承担联席会议日常工作。联席会议联络员由各成员单位分管领导担任，各相关部门和重点企业列席。联席会议主要负责研究解决消费重点领域发展、新增长点培育、市场准入、消费维权等重大相关事项，为全县促消费稳增长提供保障。（牵头负责）（二十二）认真做好消费宣传引导工作。及时发布市场供应信息，正面引导舆论，稳定市场秩序。结合商务部门职能，建立健全消费宣传引导机制，强化消费政策宣传推介和信息发布，引导公众树立正确理性的消费观念，改善消费预期，提振消费信心，引导企业诚信经营，营造良好消费环境。（配合）